回眸五載征程，鏗鏘足音詮釋履職擔當。在縣委的堅強領導和市人大常委會的精心指導下，通道侗族自治縣人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，以“始終在一線、始終在狀態、始終在路上”的精氣神，與全體代表和全縣人民同呼吸、齊奮戰、共奮進，在探索中前進，在創新中加強，在規范中提高，各項工作取得新突破新成效。

過去五年，共召開人民代表大會6次、人大常委會會議43次、主任會議54次，聽取審議專項工作報告130余項，開展專題調研33次、執法檢查12次、視察活動10次、工作評議4次，依法任免國家機關工作人員260人次，辦理代表建議279件，有力促進了全縣經濟社會發展和民主政治建設。

2021年5月8日，通道侗族自治縣人大常委會組織部分省、市、縣人大代表對全縣農業基礎設施建設情況開展集中視察活動。

 

組織開展代表視察活動

以自治立法助推民主法治提速

認真貫徹習近平法治思想，積極推進嚴格執法、公正司法、全民守法，確保憲法法律有效實施，確保各項工作在法治的軌道上有序運行。加快推進自治立法。圍繞經濟社會發

展和法治建設需要，編制了自治縣中長期立法規劃。完成《通道侗族自治縣自治條例》修訂，于2019年8月1日正式施行。全面啟動《通道侗族自治縣水資源保護條例》立法項目。著力推進《通道侗族自治縣萬佛山侗寨風景名勝區條例》和《通道侗族自治縣侗族文化村寨保護條例》的修正工作。切實加強司法監督。堅持全面檢查和重點抽查相結合、自查自糾與督促整改相結合、會議審議與專題詢問相結合，推動相關法律法規在我縣貫徹實施。圍繞土地管理、義務教育、民族區域自治等10余部法律法規，深入開展執法檢查。出臺《關于法治通道建設監督辦法》，聽取審議“一府兩院”關于法治政府建設、掃黑除惡、民商事審判、刑事審判、公益訴訟等專項工作報告14次。加強規范性文件備案審查，先后對縣人民政府報送的78件、鄉鎮人大報送的2件規范性文件進行備案審查，做到有件必備、有備必審。著力推動全民守法。作出《關于在全縣公民中深入開展法制宣傳教育的第七個五年規劃（2016-2020年）的決議》，組織公檢法司等部門深入開展“憲法法律至上、法律面前人人平等”專題教育和參加市人大組織的民事訴訟法考試，督促開展 “七五”普法、“12·4”法制宣傳、《民法典》宣傳等活動，促進全社會法律意識提升和法治信仰形成。

2020年4月26日，通道侗族自治縣人大常委會執法檢查組深入相關部門開展《中華人民共和國土地管理法》《湖南省農村住房建設管理辦法》執法檢查。

以民生監督助力社會民生提位

積極順應人民對美好生活的新期待，把保障民生、改善民生、發展民生作為監督工作的出發點和落腳點。通過實地調研督查、代表視察、聽取專題匯報等方式，先后對城鄉教育、勞動就業、醫療衛生、社會保障、三農工作、交通發展等民生工作開展專題調研或視察，聽取和審議有關工作報告，推動解決了一批群眾關心的民生實事問題。認真開展部門評議工作，先后對縣教育局、交通局、醫保局等7個部門開展工作評議，推動部門依法高效履職行權。每年組織開展“農民健康行”“農產品質量安全行”“環保世紀行”“公正司法懷化行”“民族團結進步行動”等“五行”主題活動，促使一批事關環境保護、人民健康、民族團結、司法公正的突出問題得到有效解決。認真落實信訪聯席會議制度和信訪工作責任制，五年共接待群眾來信來訪185件、400余人次，督促辦理涉法涉訴信訪件19件。

 

組織開展《土地管理法》執法檢查

以履職擔當助力全縣發展提質

堅持通過人民代表大會制度，把黨的領導貫穿于人大履職全過程，主動把人大工作置于縣委中心工作和全縣發展大局中去謀劃，找準定位、明確重點、優化措施，推動人大工作與縣委決策部署扣得更緊、與全縣發展大局貼得更近、與人民群眾期盼靠得更實。聚焦脫貧攻堅用力。持續鞏固脫貧成果，不斷提高脫貧質量，先后聽取關于脫貧攻堅、農業產業建設等專項工作報告，推動全縣扶貧工作制度化、法治化。聚焦污染防治用力。開展農村人居環境專題調研，聽取和審議關于貫徹執行《環境保護法》、落實河長制視察意見等專項工作報告，助力打造更加山清水秀的生態環境。聚焦風險防控用力。聽取和審議關于政府債務情況的報告，監督和支持政府嚴格落實中央、省、市關于規范地方政府舉債融資行為的政策要求，推進縣級融資平臺公司市場化轉型。聚焦疫情防控用力。積極投身打好打贏疫情防控的人民戰、總體戰、阻擊戰，全力貫徹市人大關于疫情防控有關決定，認真落實縣委關于疫情防控的各項措施，聽取和審議縣人民政府關于疫情防控、勞動就業等專項工作報告，以實際行動踐行為了人民、服務人民的光榮使命。

以平臺搭建助力代表履職提效

認真貫徹落實代表法，充分發揮代表主體作用，支持和保障人大代表依法履職、為民代言、為民謀利，讓代表工作更接地氣、代表履職更具活力、代表建議更富民意。拓展代表服務平臺。完善代表活動組織體系，邀請各級人大代表分專業有重點參加立法、監督、視察等活動。落實代表列席人大常委會會議和參加常委會活動制度，組織市縣人大代表進行履職報告，協助駐通省市代表開展工作、收集代表建議。及時補選代表，定期集中走訪代表，強化代表履職服務保障。著力建設人大代表鄉鎮“工作室”和村（社區）“聯絡點”，以點帶面推進人大代表“進工作室”“進聯絡點”。推行民生實事項目人大代表票決制工作。加強代表履職實效。加大代表業務培訓力度，建立健全代表工作制度，邀請代表參加視察、調研、評議和執法檢查等，促使代表履職更有效、作用更明顯。五年來，共培訓各級人大代表400余人次；表彰3個先進代表小組、30名優秀縣人大代表；組織開展代表小組活動65次，邀請代表列席常委會會議50人次，參加人大專題調研、執法檢查、代表視察等330人次，參加“一府兩院”行政執法、案件庭審、檢察開放日等活動65人次；開展“脫貧攻堅戰人大代表在行動”活動，近百名各級人大代表通過創辦企業、建立基地、組建合作社等方式，帶動2000余貧困群眾就業創業、實現脫貧。強化代表建議辦理。按照“內容高質量、辦理高質量”的要求，完善代表建議督辦機制，采取對口督辦、聯合督辦、跟蹤督辦等措施，持續增強代表建議辦理實效，推動建議涉及問題得到有效解決，促使代表建議轉化為促發展、惠民生、暖民心的政策舉措?？h十六屆人大一次會議以來，代表建議全面得到及時辦理答復，辦復率為100%、滿意率為99.6%。

2018年6月20日, 通道侗族自治縣人大常委會組織部分省、市、縣人大代表開展河長制實施情況視察活動。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：楊航濤