五年來，區三屆人大工委以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在區工委的正確領導下，圓滿完成了區三屆人大歷次會議確定的各項工作目標，在加強民主法治建設、推進經濟社會發展等方面，做了大量工作，取得了一定的成績。

五年來，區三屆人大工委共召開區人大工委會議32次、主任會議61次，組織開展執法檢查26項，開展視察檢查67次、專題調研21次，聽取和審議“一府兩院”工作報告76項,作出決議決定43項，提出審議意見21件。

 

區人大工委第31次會議現場

堅持黨對人大工作的全面領導，政治能力建設有新提升

始終以習近平新時代中國特色社會主義思想定向領航。深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。始終與區工委決策部署同頻共振。堅決維護區工委總攬全局、協調各方的領導地位，自覺把黨的領導貫穿人大工作各方面、全過程，五年來共向區工委請示報告37件次，報送工作信息50余件次。始終在黨的領導下依法完成換屆選舉。按照省委、市委和區工委的統一部署，區人大工委把堅持黨的領導、充分發揚民主和嚴格依法辦事貫穿于選舉工作全過程，從嚴把好政治關、法律關、程序關，確保換屆選舉風清氣正。這次換屆，共選出第四屆區人大代表152名，鄉人大代表103名。

堅持務實高效，監督工作有新成效

圍繞經濟社會高質量發展開展監督。聚焦環保、教育、文化、衛生健康、城鄉建設等方面的問題，聽取審議專項工作報告，加強人大對財政預決算審查監督和國有資產監管，拓展審計工作覆蓋面。及時聽取和審議區管委關于脫貧攻堅工作情況的報告，著力推動脫貧攻堅目標任務的完成。圍繞服務效能提升開展監督。認真組織對政府組成部門開展工作評議，聽取被評議單位整改落實情況報告，對通過滿意度測評的授予“區人大工委工作評議滿意單位”。圍繞群眾關注的“急難愁盼”問題開展監督。針對群眾反映的居住環境、健康生活、水源環境監測等民生問題，區人大工委綜合運用視察、調研、審議、測評等方式進行重點督辦。面對突如其來的新冠肺炎疫情，第一時間轉發市人大常委會《關于全力做好當前新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的決定》，并下發至各鄉街進行宣傳，為落實防控措施提供了有力法制保障，全力開展疫情排查，深入重點企業開展疫情防控和復工復產督導。

 

區人大工委組織開展“環保世紀行”活動

堅持依法依規，重大事項決定和人事任免工作有新進展

依法行使重大事項決定權。每年聽取和審議了區管委《關于全區環境狀況和環境保護目標完成情況年度報告》等專題報告，審議通過了區管委《關于洪江區生態文明建設示范區創建工作情況的報告》，并依法作出決定；聽取和審議了區管委關于洪江區國土空間規劃編制、重大疾病預防與干預、就業創業等專項工作報告，提出相關的建議和要求。同時積極配合省、市人大對固體廢物污染環境防治、安全生產、城鄉規劃等法律條例開展執法檢查，對執法檢查中反饋的20余件問題，督促區管委及時整改落實。依法規范人事任免工作。堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，嚴格執行依法提請、任前考察、投票表決、頒發任命書、向憲法宣誓等程序，五年來，共依法任免國家機關工作人員154人次。

堅持代表主體地位，代表工作有新突破

履職能力更強。堅持夯實人大基層基礎，每個鄉增配了人大副主席，規范了鄉人大每年至少召開會議兩次。堅持把培訓作為提高代表履職能力的基礎，先后組織區鄉人大代表參加省、市、區人大舉辦的各類培訓共8批629人次；同時，邀請市區鄉人大代表列席區人大工委會議或參加區人大組織的執法檢查、視察調研等活動共187人次。實踐載體更寬。在鄉（街）、村（社區）實現了人大代表聯絡站（點）建設全覆蓋，確定每月10日為“代表聯系群眾日”，組織四級人大代表進站（點）常態化開展活動670人次，接待群眾1279人次，處理群眾意見573條。辦理質量更高。加強建議辦理事前、事中和結果監督，有效解決了“好辦”與“辦好”、“承辦”與“辦成”的過程與結果的關系問題。區三屆人大會議期間，共收到代表的建議、批評和意見共316件，其中經主任會議確定的重點督辦建議14件。承辦單位已全部辦結并答復代表。履職范圍更廣。制定下發了《關于在洪江區各鄉推行民生實事項目人大代表票決制工作的實施方案》，在全市率先實現了鄉級民生實事項目人大代表票決制工作全覆蓋。

堅持抓自身建設，能力和水平有新拓展

突出抓好政治建設。始終把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，將“兩學一做”學習教育常態化、“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育相結合，不斷提高政治站位，始終做政治上的明白人和老實人。突出抓好作風建設。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，從嚴貫徹執行中央八項規定精神，力戒形式主義、官僚主義。嚴格落實思想宣傳、意識形態和網絡意識形態責任制。突出抓好制度建設。規范工作運行機制，建立健全工作制度，推進機關規范化建設，加強履職管理，強化責任擔當，打造一支忠誠干凈擔當的高素質專業化干部隊伍。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：楊帆