2021年以來，芷江侗族自治縣人大常委會注重發揮縣級領導人大代表聯系群眾服務群眾示范作用，以 “聯系群眾辦實事”等系列活動為抓手，完善代表聯系服務群眾工作室，深化拓展代表活動，實現了縣級領導人大代表聯系群眾作表率、服務群眾有抓手、履職盡責有作為。

 

市、縣人大代表、縣委書記梁志平(中)、縣長梁元和(右一)調研農村基礎設施建設。

一、把密切聯系群眾服務群眾作為講政治的一項重要載體。為深入貫徹落實習近平總書記2020年考察湖南時作出的“人大代表要更加密切聯系群眾”的重要指示，2021年初，縣人大常委會黨組將“聯系群眾辦實事”納入黨史學習教育重要內容，9月份，向縣委專題報告，經縣委同意，下發了《關于縣九屆人大代表中縣級領導代表開展聯系群眾活動的通知》，從2021年起，每年組織縣人大代表中的縣級領導走進鄉鎮人大代表聯系群眾工作室開展“聯系群眾辦實事”活動。為規范鄉鎮人大代表聯系群眾工作室，縣人大常委會主任會議研究決定，統一各鄉鎮工作室模版、設備、制度等，實現了工作室標準化、接待群眾規范化、處理問題滿意化?？h級領導人大代表原則上要回原選區開展聯系群眾辦實事活動，認真聽取和收集選民意見建議要求，并及時辦理和答復，及時解決群眾“急難愁盼”問題，同時，視察鄉鎮重大民生實事項目建設進展情況等。9月18日，市、縣人大代表、縣委書記梁志平走進三道坑鎮人大代表聯系群眾工作室，以普通縣人大代表身份接待群眾?？h人大代表、縣長梁元和，縣人大代表、縣委副書記高源江，縣人大常委會主任劉擁軍，縣人大代表、縣政協主席唐江鯉等人大代表中的縣級領導均以普通縣人大代表身份分赴芷江鎮、巖橋鎮、土橋鎮、蘿卜田鄉等鄉鎮，走進人大代表聯系群眾工作室，認真聽取群眾的意見建議和要求，他們一邊認真聽，有時插話，把問題了解的更加詳細，一邊在記錄本上詳細記錄，他們深深地融入到了人民群眾中。

 

縣人大常委會主任劉擁軍(右二)組織駐鎮縣人大代表調研土橋鎮集鎮人居環境整治情況。

二、把密切聯系群眾服務群眾作為增強公仆意識的一項重要舉措。縣級領導人大代表自覺把自己作為人民的公仆，面向人民群眾，十分重視“聯系群眾辦實事”活動，為了把這項活動深入扎實開展好，他們對活動內容進行精心設計、精心準備，確保緊扣主題、緊貼實際，圍繞中心、服務大局，貼近民心、群眾受益。9月18日，縣委書記梁志平在三道坑鎮接待群眾時，千公牛村群眾張閣文反映，該村村級公路因暴雨垮塌嚴重，有大的塌方4處，每處在800立方米以上，車輛不能安全通行，影響3個村9個組1000人左右出行和物資運送，影響農業生產。梁志平當天下午帶領縣交通局等單位趕赴千公牛村現場辦公，要求縣交通部門組織資金和人力、三道坑鎮負責協調用地糾紛，在5天內維修好公路。在梁志平的組織和協調下，千公牛村公路維修如期完成。秋天，是楠竹采伐的季節，千公牛村滿山的楠竹好銷嗎？梁志平十分關心村民的楠竹銷路問題，他再次來到千公牛村，村民向他反映，楠竹滯銷，還沒賣出一車。為解決楠竹滯銷問題，梁志平一方面要求村黨支部、村委會抓好楠竹深加工，比如生產一次性竹筷、建筑用踩踏板等，一方面專程來到懷化俊泰紙業有限公司，洽談楠竹銷售問題?？√┘垬I有限公司董事長被縣委書記梁志平的為民情懷深深感動，當即表態優先銷售千公牛村楠竹，并在價格上適當優惠，解決了千公牛村楠竹滯銷問題。據統計，2021年，縣級領導人大代表親自為群眾解決“急難愁盼”具體問題126件。

三、把密切聯系群眾服務群眾作為踐行“人民就是江山”執政理念的途徑。縣級領導人大代表將人民群眾需不需要、滿不滿意作為服務群眾的標準，他們從調研獲得的信息中確定“急難愁盼”選題。在辦理人大代表建議中，采取意見建議收集、問題清單梳理、分類分層交辦、持續跟蹤督辦、限時辦理反饋的“閉環”模式，對在“聯系群眾辦實事”活動中收集的意見建議，進行逐項分析、分類匯總、確定重點建議、分層交辦，嚴格實行清單制、責任制、銷號制，實現了人大代表意見建議辦理由“要我辦”向“我要辦”、由“鍵對鍵”向“面對面”、由“重解釋”向“重解決”轉變。創新開展 “人大代表意見建議辦理競賽”等活動?？h人大常委會主任會議對人民群眾普遍關注、社會高度關切的重點難點意見建議確定為重點意見建議辦理，由縣級領導領銜重點督辦、人大委室對口跟蹤督辦、提交建議人大代表參與現場督辦、組織專項視察集中督辦、開展專題詢問跟蹤督辦等舉措，實現了意見建議高質量辦結，2021年年初縣人大常委會主任會議確定的4件重點建議均已辦理落實?？h人大常委會主任劉擁軍經常說：“人民就是江山，服務好人民就是守護好共產黨的江山。”他常?；氐竭x區主動和選民接觸，尋找人民群眾中急需解決的問題。10月14日，劉擁軍來到土橋鎮主動聽取選民意見。幾位選民反映，土橋集鎮下水道蓋板損壞，下水道裸露，惡臭刺鼻，下水道沿線居民聞著臭氣吃不下飯，還有蚊蠅滿天飛，讓人看到就惡心，但由于集鎮市場管理權限有爭議，加上資金短缺，多年未能解決此問題，影響群眾安居樂業。劉擁軍聽取選民意見后，當天召集土橋鎮政府、縣人大辦、縣財政局、縣水利局、縣林業局、縣畜牧局、縣市場管理服務中心、土橋社區居委會等單位現場辦公，要求以上單位籌措資金，并將籌措資金的任務分配到單位，經過一個星期，上述單位共籌得資金24萬元，由土橋鎮政府招標工程建設單位。經過半個月的努力，全面完成了400米的集鎮下水道改造任務，重新鋪設了下水道蓋板、硬化了路面、修建了垃圾池等，昔日的臭水溝變成了美麗的風景線。

四、把密切聯系群眾服務群眾作為人大工作的根本出發點。縣級領導人大代表認識到，創新開展“聯系群眾辦實事”活動，是新時代黨的群眾路線的生動實踐，是加強對人大代表監督與管理的有效探索。他們始終牢記人民選我當代表、我當代表為人民，特別是從開展黨史學習教育以來，更是時時、事事從人民群眾利益出發，積極為人民群眾謀幸福。從縣人大常委會工作要點，到縣級領導人大代表個人工作計劃，都明確密切聯系人民群眾、服務人民群眾。從執法檢查、代表視察，到對縣政府組成部門開展工作評議，都將為民辦實事情況納入調研和審議內容?？h人大常委會辦公室每月對縣級領導人大代表為人民群眾辦實事進行統計，并上報縣委、縣人大常委會主要領導和縣黨史學習教育辦公室?？h級領導人大代表主動將為人民群眾辦實事情況寫進個人述職報告?？h級領導人大代表創造性建立了聯系選民“10+1”模式，即每位縣級領導人大代表固定聯系10個選民、幫扶1戶困難戶或1名貧困學生，通過面對面交流、心貼心聯系，傾聽和反映群眾愿望，關切和回應群眾呼聲。通過開展“聯系群眾辦實事”活動，不僅增強了縣級領導人大代表為民履職的責任意識，更對推動基層人大工作具有十分重要的現實意義和指導作用。開展“聯系群眾辦實事”活動不是走過場、做樣子，而是要取得實實在在的效果，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感?？h級領導人大代表運用協調優勢，真心實意為群眾辦實事。據統計，2021年，縣級領導人大代表共組織政策宣講42場次，召開選民座談會92場次，為民辦實事126件，其中解決多年老大難遺留問題46個，涉及城郊旅游交通環線和村組公路建設、農村飲水安全、村級公路維修、易地拆遷安置區生活設施配套、化解學校大班額難題等，這些老大難問題均已辦理落實到位，深受人民群眾好評。在縣級領導人大代表的帶動下，全縣1200余名各級人大代表紛紛聯系群眾、服務群眾，全年共為人民群眾辦實事5164件。

| 本文刊發于《懷化人大》雜志2021年第四期【回眸五年】欄目，作者：江滿平 張玲玲